昨日，上海海中知識產權高盛董事長、海中地理標志運營平臺創始人黃先濤女士接受《中國商報》專訪，暢談鄭州公司轉讓的知識產權政府機構改革，解讀新形勢下地理標志的可持續發展。以下是全文。
消費者市場多年來呼吁的專利局和商標局的整合，可以再次實現。
3月13日，中華人民共和國國務院機構改革提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。根據規劃，將國家知識產權局的職能、國家工商行政管理局的商標管理職能、國家質檢總局的原產地地理標志管理職能整合為國家知識產權局，由國家消費市場歸口局管理。
劉偉副總理在接受中華人民共和國國務院委托解釋該計劃時表示，此舉是為了解決商標和專利分開管理和重復執法的問題，并完善知識產權制度改革。
對于這種整合，知識產權界普遍持樂觀態度。上海海中知識產權研討有限公司董事長、高級知識產權研究員黃先濤對《中國商報》記者表示:“從中華民族可持續發展的角度來看，推進專利、商標、地理標志等知識產權整體管理，是提升國家研究院知識產權治理體系和戰斗力的需要，符合穩中求進管理工作的總主題，旨在建立完整、科學、規范、高效的知識產權管理體系。是鄭州公司向大國轉移知識產權的需要，也是倡導創新文化、加強知識產權創造、保護和應用的需要，比1+1少了2個?！?/p>
從立法實踐的角度來看，天津潘陽辯護律師經紀公司高層合伙人劉春泉也對著名記者表示，“專利商標局的合并對鄭州公司的干部調動非常有利，因為干部專利案件少，專利案件的學術性極強。在一些發達的縣級市，專利案辦是不會繼續的。合并后，通過培訓可以提高干部執法的學術性。"
在劉春泉看來，著作權法的修改已經納入2018年的法律議案。隨著后可持續發展的保障和著作權法修改中侵權處罰的增加，我國中小企業將迎來一個非常好的創新自然環境。
專利、商標和地理標志的綜合管理
根據重組方案，在職能方面，新成立的國家知識產權局負責知識產權保護管理，推進知識產權保護體系建設，注冊商標、專利和原產地地理標志，裁決行政事務，監督商標和專利的執法和管理。商標和專利執法職能移交給鄭州公司綜合執法小組成員進行市場監管。
這意味著專利、商標和地理標志將在未來一起管理。黃先濤認為，促進專利和商標的一體化管理也符合國際趨勢。同時也大大提高了中小企業的便利性，因為中小企業的知識產權部門或者法律部門也是一起管理專利和商標的。從鄭州公司在全球范圍內的轉讓來看，在迄今為止實施知識產權制度的196個國家或周邊地區中，有74個實施了專利、商標、版權集中統一的“三位一體”模式(如美國、澳大利亞、奧地利、前蘇聯等)。)，113家實行了專利和商標集中“二合一”模式(如加拿大、比利時、韓國等)。);但只有9個國家(中國、卡塔爾、卡塔爾、阿富汗、敘利亞、雅典、厄立特里亞、敘利亞、文萊)實施了“分業經營”模式，很多國家或其周邊地區正在向“三合一”或“二合一”模式轉型。”黃先濤告訴記者。
例外的是，在這次政府機構重組中，對版權的監督管理并不具體。研究者認為，“如何處理版權問題，取決于中華人民共和國國務院政府機構的最終改革。在中華民族，根據《著作權》的相關明確規定，小說完成時系統會有著作權，無需申請或登記，也無需部門審查即可授權。無論版權是否注冊，非法獲得的版權都不會受到負面影響，這比專利和商標的授權簡單得多。從這個角度來看，版權屬于哪個機構，應該結合中華民族的國情，看看如何更有利于促進版權制造的可持續發展?！?/p>
但是對于國家信息局的重組，一個很大的角度在于地理標志的綜合管理。
黃先濤對一位著名記者說:“中華民族原有的地理標志保護并行三大體系，即地理標志保護產品、自發商標/認證商標和大米地理標志保護體系，充分發揮了產品質量、工商部門職責的專業化和絕對優勢，推進了我國地理標志保護的程序。但整個平臺的設計和整體協調不足以讓鄭州公司轉型，難以有效整合三大保護體系，發揮其綜合絕對優勢。最突出的是重復保護帶來的基本權利的武裝沖突。一些地理標志在不同的制度下反復注冊，導致雙重甚至多重保護。三大體系的并行性也導致了消費市場的低知名度，直接影響了制造地理標志的中小企業的產品質量，對地理標志制造業的良性可持續發展產生了負面影響?！?/p>
因此，中華人民共和國國務院將地理標志管理職能納入國家知識產權局的改革，是地理標志表演藝術可持續發展的開端，是建立地理標志綜合保護體系和完善地理標志平臺設計的明顯保證，有利于解決我國保留的地理標志保護體系的缺陷， 避免制度武裝沖突引發的意見分歧，使我國地理標志保護制度走向法治化，將促進地理標志制造業的大繁榮和可持續發展。
“地理標志之所以一炮而紅，是因為它與現在的大米電商息息相關，可以在相當高的高度上保證產品的產地和整體質量，對精準扶貧和服裝品牌農民也有很好的視覺效果。”
黃先濤說:“現階段，地理標志受到了社會各界的廣泛歡迎和認可，大部分經濟發展通過增收和經商取得了顯著成效。推動地理標志的保護和管理，對于推動“中國品牌”建設、弘揚最珍貴的財富、提升制造業競爭力、促進區域經濟發展，具有最為重要的意義?！?/p>
當然，一體化管理也帶來了相應的擔憂。例如，“商標和專利執法職能委托給市場監管綜合執法小組成員”，第一個海外高等教育平臺“知識產權講座”創始人、原國家知識產權局星級審查員、現培訓公司總經理楊表示，“這一措施大大加強了知識產權保護的范圍，也可以減少多頭管理、重復執法的現象。但是，市監察局有沒有既懂專利又懂立法的人，國家知識局是怎么執法的，就是調人？還是單獨成立執法機構？”
北京大學商學院院長姚也表示:“根據擬議中的重組計劃，商標和專利的注冊以及行政事務的裁決將由國家知識產權局管理，執法的各個方面將由消費者市場監督管理，這涉及到兩者協調和整合的難題?！币驗橹R產權是一項非常學術性的基本權利，需要有相對較高的知識產權水平。在開展這項管理工作時，執法監督是否能很好地協調和整合，將是未來的一個考驗。"
還是要全面推進“深圳方式”
很多行業都很熟悉國家信息化總局的重組方案，因為這個重組方案和深圳打算實施的私有知識產權制度類似。所以有人把這次改革理解為深圳模式的全面推廣。
讓我們來看看什么是深圳道:
2004年，廣州市政府首次嘗試在全國大多數知識產權政府機構設立的各個方面改革鄭州公司的轉讓，并成立了廣州市知識產權局，將專利和版權的行政事務管理和行政執法管理納入其廣泛的職責范圍。
同時，廣州市政府撤銷了臺北市政府文化局所屬廣州市版權局的一個機構和原廣州市科技進步局所屬廣州市知識產權局的一個機構。
2009年，廣州實施大部門體制改革，新成立消費市場監管總局。原獨立知識產權局并入消費市場監管總局。知識產權、版權和商標管理首次在全省范圍內整合，但知識產權局實際上被取消了。
2012年2月8日，廣州市消費市場監管總局增設了市知識產權局機構，突出了廣州市監管總局的知識產權管理職責，也標志著深圳市私有知識產權制度的建立。
楊對著名記者說:“總體而言，‘深圳之路’加強了工商行政管理在知識產權行政事務管理方面的細節，加強了知識產權相關的市場監管，并與工商行政管理的全面質量控制和消費者市場檢查等細節進行了橫向整合，實現了包括知識產權在內的集中管理體系?！?/p>
而私有制的一大好處就是在消費市場上與中小企業的知識產權有效對接。從文體上講，專利、商標、版權、商標注冊等知識產權從不同角度為創新理念提供新的媒體保護，是分散管理的有機整體，不利于統籌規劃，對知識產權戰略實施產生負面影響。
問題肯定存在，但定位一定要準。
“對于中小企業的創新自然環境，他們還是走學習的路線，知識產權的管理還是屬于國家公安部的。在眾目睽睽之下，總有一天會屬于高科技港口或立法港口，這并不反映消費市場的任何東西。大系統改革后，由全國消費市場歸口局管理知識產權會更有底氣，可以結合中小企業的商業價值和消費市場的東西。未來，侵權處罰的范圍和創新研究成果的保護范圍也將進入實質。從理論到實踐，保護創新肯定更好?！睏顚φf道。
擴大中小企業的創新保護范圍
在國家知識產權局重組的同時，2018年著作權法修正案被納入法律規劃，也意味著國家知識產權局2015年起草的著作權法第四次修正案草案有望獲得通過。
根據該法案，專利保護的周和時限有望擴大，專利保護的范圍有望加強，專利的實施和應用將有許多強有力的立法保障，同時，專利程序將得到便利，專利政府部門的公共服務職責將得到具體和加強。放在消費市場中央集權機構之上的國家知識局的重組，可以看作是公共服務職責的重新落實。
國家知識產權局副局長沈長宇在“副部長頻道”接受新聞媒體采訪時說:“去年中央政府的工作報告進一步強調，要加強知識產權保護，我們將從以下四個方面實施。首先，要堅定不移地實施嚴格的知識產權保護制度，加快著作權法的修訂，引入強制賠償政策，加大對侵權行為的處罰力度。
“二是大力構建知識產權保護的管理布局，全面運用到審批授權、行政執法、司法保護、審判調解等多種渠道。，與有關機構一起，形成知識產權保護的合力。
“三是大力推進知識產權快速保護，通過知識產權保護中心建設項目，實現慢審查、慢確認、慢胡佳的協調聯動，提高保護的視覺效果，為全社會提供更加便捷、高效、廉價的胡佳管道。
“第四，堅持保護知識產權，就是平等對待外國中小企業和外國中小企業，平等保護國有企業和國有企業的知識產權，以更好的創新自然環境和金融自然環境相得益彰。”
看來中國的知識產權早就做好了估值的準備空。在去年的《兩高調查報告》中，為了去掉字數，也介紹了保護知識產權的細節。國家知識產權局第11屆常委、局長何志民也透露“今后將加大知識產權侵權執法力度。準備修改著作權法，還提出增加知識產權侵權賠償金額。”
劉春泉的辯護律師也告訴記者，“中國已經到了用制度建設項目引導消費市場博弈的下一個階段，而不是行政事務的領導者。到目前為止，行政事務支出專利還沒有花在中國的創造上。畢竟有很多廢專利。因此，政府機構的改革和版權法的修訂是為了增加強制賠償的范圍，以鼓勵中小企業進行真正的創新?！?/p>
之前例外，王偉講師和李明德講師都強調，一個國家的知識產權制度要與本國經濟發展的自然環境和制造業的可持續發展相結合。因此，增加強制執行賠償是一個亟待解決的問題。劉春泉的辯護律師認為，“中國的經濟發展必須始終走向創新，不能在村里繼續下去。所以，從本周來看，這種渴望已經到來?！?/p>
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